边疆
站在新起点的十堰文旅，有过往成绩的自豪，也有争取更大荣耀的思考。市委书记胡亚波针对十堰实际提出的“提高站位、提高标准、提高效率、提高质量”的工作方针，既是对全市工作、全市干部的总要求，尤其切中十堰文旅肯綮，是全市文旅工作的恒定目标和价值圭臬，具有极强的针对性、指导性和现实性。我们将围绕“四个提高”，坚持问题导向，精准施策，靶向发力，推动文旅工作提质增效。
我市文旅工作的现状与不足
（一）认识不够高。认为文旅业投资大、周期长、见效慢，统计不算口径、产值不算贡献，没有像工业一样舍得投，没有像农业一样盯着抓，口头上喊得响、文件上写得重、潜意识上认为很重要，但在实际工作中，在资金、人员投入上，在具体工作举措上，虚与委蛇，叶公好龙，看起来氛围很浓厚，实际上大而空、软而虚、松而散。这是当前制约我市文旅产业发展的最大瓶颈。
（二）项目不够大。项目相当于一个人的骨架。项目大则文旅大，项目强则文旅强。每年在建的文旅项目不少，有百个之多，但大多雷同化、低端化，特色不明显，竞争力弱。大项目、引领性项目、改变格局的项目不多，缺乏高A级景区和有国际影响力的项目，从而导致产品供给平淡、平庸，没有特色没有特点，缺乏康养度假、城市休闲产品，更缺乏唯一性、排他性，没有博人眼球、一见欢喜的产品。
（三）服务不够优。规划缺乏引领性、针对性，有规划但不接地气，适应性差、利用性差、转化性差。城市旅游缺功能、缺设施、缺氛围。宣传水平不高，营销意识不强，利用新媒体的手段不行，只满足于省内和周边，没有站在全国、全球做系统营销。新点子、高点子、好点子少，活动形式单一，内容空泛，效果差强人意。钱花了，效果没有达到；活动搞了，影响没有出来。旅行社不大、不强、不多。高水平管理人才、营销人才、营运人才匮乏。
（四）机制不够活。政府主导、社会参与、部门协作、全民共享发展大文旅的机制尚未形成。文旅行业可以说是当前关联度最大、最宽、最多的产业，涉及方方面面，林林总总，文旅部门一家之木难撑发展兴盛之林。具体来讲，政府统的手要更实，部门管的手要更硬，文旅投融机制要更活。
文旅工作的发展对策
（一）把四个提高作为思想破冰的利刃
认识是前提，认识是基础，认识是关键，认识是根本，认识是行动的指南。绿色生态是十堰最大的特色，资源禀赋是十堰最亮的名片，宜居宜旅是十堰最大的优势，文旅产业是十堰最大的潜力，转型发展是十堰的当务之急。过去旅游发展不足、不够和我们认识不到不高有直接的关系。我市虽然有优质的旅游资源，但利用不够，以至于有资源没效益、有人脉没收入、有说的没看的，造成了市委很重视、市民很期望、我们也努力，但是效果不佳。所以必须提高站位，要搞就真搞，早搞早进位，晚搞更落后，不搞铸大错。我们有这个信心和决心，也有这个能力和基础，更有资源禀赋和发展大势，应该横下一条心，聚合全市之力，大抓真抓文旅，将其真正作为统筹全市高质量发展的支柱产业、转型发展的引擎产业来培育；把十堰作为中国旅游名城、康养度假胜地和国际旅游目的地来打造。力争年接待游客达到1亿人次，实现旅游综合收入亿元，年游客超过1.5亿人次，旅游综合收入亿元，增幅达到20%左右。
（二）把项目建设作为发展突围的强大动力
我们要一以贯之、持之以恒把项目作为“一号工程”，把旅游景区作为命根子，把旅游要素作为顶梁柱，把投资老板作为衣食父母，在厘清“清”的同时做好“亲”的文章，当好“店小二”和“首席服务官”，勇于给企业站台背书，敢于为企业排忧解难，真为企业发展鼓与呼，不仅把项目招进来，还要服务好，不但把项目建起来，还要营运好，让来十堰投资的企业家放心，让企业有效益快成长。把好生态、好资源尽快变成好项目、好产品，进一步形成好效益、好口碑，使十堰文旅有底气、有名气、有人气、有热气。
一是做强龙头项目。充分凸显武当山在十堰旅游产业发展中的龙头地位，在湖北旅游景区中的举旗地位，在中国名山大川中的至尊地位，在东南亚及世界旅游中的独特地位。一方面要促进武当山产品提质，扩大宣传营销，推进景区上市；另一方面，发挥龙头作用，带动“两区三带”旅游整体发展，形成“宣传互动、线路互推、产品互补、市场互享”大格局，实现“大手拉小手”，激活全市旅游市场。
二是推动重大项目。将17个重大项目纳入首席服务官项目范围，对标对表，挂图作战。利用32个国营林场招商建设一批森林康养示范基地和森林康养产品，打造全省乃至全国森林康养旅游标杆城市；谋划推动东风公司腾退的老工厂、老设备发展汽车工业遗产旅游；规划开发十八里长峡、武陵峡桃花源等高品质生态资源；推动汉水九歌、欢乐世界等一批改变十堰文旅产业格局的项目快速建成营运；启动武当山传统文化园、福泉山旅游度假区、沧浪山森林康养基地等新项目，构建大项目、大投资、大文旅发展格局。
三是打造精品项目。加强“郧县人”“梅铺猿人”等古人类遗址的研究，推动“学堂梁子”考古发掘和遗址公园建设，申报世界文化遗产。做好郧西长征国家公园、南化塘革命老区、丹江口大坝、东风公司等红色文化的开发利用，打造红色经典景区。指导圣水湖、郧阳岛、桃花岛、龙王垭发展度假酒店、度假产品；引导支持房县国际滑雪场做大做强，引领十堰冰雪旅游发展；研究打造主题文化旅游演艺剧目，加快形成多层次旅游产品和业态。
（三）把提升服务作为优化环境的重要手段
服务水平事关营商环境，决定文旅产业发展速度和质量。要把握产业发展客观规律，精准研判发展大势，精心指导推动规划编制、品牌创建、精准营销、城市旅游等服务提升。
一是抓规划提升。规划是方向，是引领。既要高大上，更要接地气。当前要编制完成《十堰全域旅游发展规划》《十堰“十四五”文化旅游发展规划》《十堰森林康养旅游规划》及东风轮胎厂汽车工业遗产旅游、森林康养旅游开发设计，做到既有品位格调，又能落地实施尽快见效。
二是抓品牌创建。品牌是标杆，是形象。指导丹江口大坝、青龙山国家地质公园等景区创建国家5A级景区，争取丹江口大坝5A级景观价值今年通过评审，2—3年拿到牌子。对标提升大明峰、汉江绿谷、太和梅花谷等景区设施，确保2年内4家景区全部拿到4A牌子。多方争取推动十堰市创建国家全域旅游示范市、国家旅游标准化示范市、国家文旅消费试点城市。对标对表做好武当太极湖国家级度假区整体提升。通过品牌创建，提升十堰旅游的知名度、影响力。
三是抓精准营销。要树立营销和品牌意识，以社会化、市场化、专业化等方式推介十堰。十堰文旅部门要担当推介十堰的宣传员，推销文旅资源的卖货郎，展示文化魅力的吹鼓手。对外重点是树形象拓市场，在提高十堰知名度的同时，提高城市美誉度、游客向往度，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，在重要媒体开展城市形象宣传，在“一心两翼”（北京、武汉、西安）、通航城市举办推介会、新媒体营销。对内重点是办活动造氛围，本着“精准、巧借、实用、节约”的原则，启动“走进县市区”系列活动，开展十大文旅评选活动；本着“花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱办成事”的精神，借力举办环库国际国内马拉松、摩托艇、路亚垂钓等赛事活动。
四是抓功能提升。旅游城市要有旅游城市的样子、品位和格调。对标杭州、西安、桂林等旅游发达城市，完善城市旅游要素，填补城市旅游功能短板。依托欢乐世界、汉水九歌、奥体中心和百二河休闲长廊等，打造“一轴两区多点”城市休闲圈及夜游产品；利用万达广场、环球港等成熟商业街，打造特色美食、旅游购物、休闲娱乐城市消费街区。在高铁十堰东站、武当山机场、长途客运站配套建设旅游服务咨询中心等设施，提升城市综合服务功能。结合智慧城市建设，推动智慧旅游大数据中心和城市旅游标识体系建设。完善城市道路、街区、旅游厕所等标志标牌，开通市区与主要景区间的旅游专线巴士或公交车，提升主要景区通达性和旅游导视水平。通过一系列工作，让游客感觉十堰进入方便，十堰景区好看，十堰城市环境美好，十堰旅游氛围浓郁，是个有滋有味、来了不想走的旅游城市。
（四）把机制创新作为转型升级的坚强保障
文旅产业涉及面广、带动性强、开放度高，具有“一业兴百业旺”的乘数效应。文旅产业是支柱产业、潜力产业、民生产业，必须强化领导推动、协调保障、考核落实。
一是强化综合协调。既任名将又遣强兵，既有机构更有抓手。进一步发挥市委、市政府工作专班的作用，强化文旅发展重大事项的统筹协调。
二是成立文旅投资公司。进一步统筹资源、统筹项目、统筹资金、统筹管理，构建全市文旅投融资平台。
三是强化目标考核。真正发挥市委、市政府工作目标考核的指挥棒、千斤顶作用，制订全域发展考核方案，形成创建、项目、绩效、责任四清单，推动全域旅游各项工作指标落实。
纲举目张，执本末从。转型发展中的十堰，为十堰文旅人发挥才干提供了广阔平台。十堰文旅人定会不辱使命，不负众望，以更高目标、更大力度、更实措施，做好全域旅游大文章,培优做强文旅大产业，把支柱产业真正立起来、站牢靠，为十堰发展再立新功、再添新翼。（作者单位：市文化和旅游局）
本文来源：十堰日报
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